所谓“非法吸收公众存款罪”是指违反国家法律、法规的规定，在社会上以存款的形式公开吸收公众资金的行为。
　　目前，社会上非法吸收公众存款的表现形式主要有两种：一是行为人不具有吸收存款的主体资格而吸收公众存款的。二是虽有吸收存款的主体资格，但其采用违法的方法吸收存款。如有的金融机构为争揽储户，违反中央银行的利率管理规定，采用擅自提高利率或变相提高利率的方式吸收存款，进行恶意竞争，严重破坏了国家统一的利率政策，扰乱了金融秩序。
　　《商业银行法》明确规定，未经中国人民银行批准，任何单位和个人不得从事吸收公众存款等商业银行业务。违反规定的，依法追究刑事责任，并由中国人民银行予以取缔。
　　《全国人民代表大会常务委员会关于惩治破坏金融秩序犯罪的决定》第7条和新《刑法》第176条规定：非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚款；数额巨大或者有其他情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。
　　（卢华　黄朱文）