随着西部开发热的不断升温，西部建设融资问题备受世人关注。业内人士认为，发行西部建设彩票可助推西部大开发。根据西部开发计划，国家今年将在西部投入387亿元人民币，并开展78个项目的运作，今年的固定资产投资和国际贷款也将有七成划拨给西部。应该承认，国家对西部大开发的财政支持和信贷投入力度之大是前所未有的，充分显示了党中央、国务院对西部大开发的决心和信心。尽管如此，由于开发战线偏长，历史欠帐过多，西部基础薄弱，加之国家财力有限，西部大开发资金缺口之大仍是显而易见的。显然，西部大开发完全依赖财政的倾斜和信贷的投入是不切实际的，必须广开财源，有效动员社会各方资金，加以有效配套，方能最大限度地突破资金的瓶颈制约，业内人士认为，发行西部建设彩票，不失为一条有效的融资渠道。彩票，从发行者来看，是一种不用还本付息的特殊融资工具；对购买者来说，实际上也是一种投资工具，而其命运通常是与社会公益事业维系在一起的，因而常被称为“微笑纳税” 和“软财政”，以其慈善和公益性质而在筹资方面具有不可替代的优势。根据现行彩票发行规定，如果我国每年发行230亿元西部建设彩票，扣除奖金返还部分，剔除必要的发行费用，国家可由此至少筹集到100多亿元资金用于西部大开发，西部十省平均可得10亿元的无偿资金，不仅如此，随着彩票热的不断升温，以及人们收益水平的不断提高，西部建设彩票的发行规模也将呈逐年递增之势，从而展示出广阔的发展空间。事实上，根据我国当前的现状，发行西部建设彩票的条件渐趋成熟。首先，我国具有广阔的彩票发行空间和巨大潜力。目前，我国虽有12亿多人口，个人储蓄存款达6万亿元之巨。但从现有的两种彩票发行情况来看，自1987年至今才发行福利彩票400多亿元，自1994年开始至今才发行体育彩票100多亿元，两相合计，才500亿元，发行总额还不到世界彩票发行总额的1％。业内人士认为，一个国家彩票人均购买量，应大致相当于其人均收入的1％。1999年，我国城镇居民人均可支配收入5854元，农民人均纯收入2210元，按此比例，我国彩票的年销量将是一个十分可观的数字。事实上，去年全年仅发行福利、体育彩票90亿元，无论与发达国家相比，还是与自身的内在潜力相比，差距之大十分明显。从现实来看，随着
　　人们预期收益水平的提高和居民投资观念的日趋成熟，以及受现行投资渠道狭窄的限制，时下，我国的彩民队伍开始出现迅猛扩大之势；在一些地区，彩票销售开始出现了空前火爆的场面，为此，有人曾这样形容中国人发财的四次机遇：第一次是靠胆子大做个体户；第二次是利用权力当倒爷；第三次是玩智商炒房地产和股票；第四次便是靠运气来玩彩票。据统计，到去年底，由福利彩票在深圳造就的百万富翁已达83个，在上海市，彩民人数已超过了股民数。曾几何时，美国有85％的人购买过彩票，法国64％的人购买过彩票，日本70％的人购买过彩票，而我国仅有6％的人购买过彩票的历史将由此而被彻底改写；再次，西部大开发已成为举国上下十分关注的“概念股”，西部大开发利国利民已为越来越多的国人包括彩民所认同。在这种情况下，发行西部建设彩票不失为一种引导国人关注、参与和支持西部大开发的有效载体：自愿购买，所费不多，又可碰一碰运气，这在客观上也符合现阶段国民的道德水准和收益水平；最后，我国现阶段对彩票发行的管理日趋规范。目前，我国有关部门已投入了大量人力、财力建设和开通福利和体育电脑彩票系统，电脑彩票将成为我国彩票发展的主流，其透明度高、娱乐性强、吸引力大，并 逐步与国际惯例接轨，这无疑为西部建设彩票的成功运作提供了最好的样板，从而做到高起点运作，规范化发行。据了解，一旦彩票发行完全实现了网络化管理化之后，今后发行彩票，发行机构可以立即把资金划入中奖者指定的帐户，既完全又快捷。与此同时，财政部最近又明确规定，自4月1日起，彩票一律以人民币形式兑换现金，取消买物兑奖，同时严禁任何地区、部门、机构和个人擅自发行彩票。这一切，不仅有利于维护彩票的国家信誉，避免坑蒙彩民行为的发行，切实维护彩民的合法权益，有效刺激彩民的购买欲，从而推动我国整个彩票业的快速发展。