专家建议：制度形成分“三步走”

    对于“推迟职工的退休年龄，以减轻社会养老的压力”一说，专家建议，应探索弹性退休制度。

    报告：推迟退休２０年实现

    据劳动和社会保障部社会保险研究所所长何平介绍，该所早在２０００年提交的报告《中国养老保险基金测算与管理》中就建议，国家应尽快确定推迟退休年龄方案。此报告马上引起各方激烈争论。

    何平说，他们提出的方案是：第一步，用五年时间清理和取消提前退休的工种，基本达到严格按法定退休年龄执行；第二步，用五年的时间取消女工人、女干部退休年龄的差别，女职工一律５５岁退休；第三步，用十年时间初步将退休年龄推迟至６５岁。

    专家建议，对这个“三步走”方案，一定要严格论证，并以法律的形式提前公示。

    企业：推迟退休负担加重

    用人单位对“推迟退休”也有担忧。

    “如果推迟退休年龄，企业肯定会受到不小冲击。”中国水产集团总公司人事干部杨满城算了一笔账：现在企业每个月给在职职工交的养老保险等各项保险费用，几乎占职工工资的４０％至５０％。职工每推迟一年退休，这笔费用企业就得多背一年。

    人事部公共政策研究专家桑助来认为，我国社会养老保险制度建立晚，积累率低，加上国际上都有推迟退休的趋势，这就构成了我国“推迟退休年龄”的可能性。但现阶段时机还不成熟，因为“推迟退休”肯定会加剧就业压力。

    桑助来认为，目前我国的退休制度过于刚性，应该探索弹性退休制度，研究退休条件和待遇分开的制度。

    建议：财政５％补贴养老缺口

    面对未来２０年１．８万亿元的养老资金缺口，除了推迟退休年龄，还有哪些手段？

    何平建议，国家每年拿出财政收入的５％补贴养老资金缺口。如果把缺口资金列入财政预算，相当于财政收入的５％。建议中央以立法形式明确这一财政政策，以保持养老制度的可持续发展。何平还建议，应加快进行个人养老账户基金的资本化管理运营。