今年４月１５日，《上海市人口与计划生育条例》正式实施。在这个条例中，最引人注目的，是对可申请生育二胎标准的制订。新政策在原配夫妻和再婚夫妻生育二胎方面，共制定出１３项允许标准。一位计生部门的官员认为，虽然有了标准，其实上海目前生二胎的门槛并不低。

    黄浦区人口计生委一位官员表示，受孩子养育成本、就业等压力，目前上海想生育二胎的基本为收入高、学历高的“双高”群体。

    上海市徐汇区计生委一位官员透露，近５个月来全区申请二胎的家庭不到４０个，而去年全区批准的可生育二胎家庭数为９０个，比例并没有明显增加。一方面，家长得考虑孩子的养育成本。另一方面，人们生育观念也发生了变化，上海人的生育意愿在逐步下降。

    在新条例制订之初，是否完全放开“二胎”的争议就一直不断。《上海市人口与计划生育条例》实施之初，曾有媒体称上海为“生育特区”。上海社科院人口研究所常务副所长周海旺对此提法予以否认。他认为，上海市对计划生育条例的调整并不是最早的，亦不具惟一性，如取消再生育间隔这一条，吉林、宁夏等地都有类似规定。据新京报