党政领导谈《决定》

    计划生育政策实施以来，绵阳市人口和计划生育工作取得了显著成绩，少生人口４２６万人。但“十一五”期间进入婚龄期人数将比“十五”年均增长２．１８万人，潜在人口增长形势严峻，低生育水平面临反弹的现实风险。为此，必须把健全完善“四大体系”作为贯彻落实中央《决定》的重要措施。

    一、健全完善目标责任体系严格实行人口和计划生育领导责任问责制，切实把人口的综合治理、财政投入、控制效果、机构队伍建设和统筹解决人口问题的长效机制建立等，纳入党政一把手“亲自抓、负总责”的重要内容，以“一票否决”制为核心，形成上下联动、责任明确、先进受奖、落后问责的目标管理运行机制。

    二、健全完善利益导向体系依法落实独生子女父母奖励政策和农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，全面兑现计生基本项目免费技术服务政策。同时，积极探索并逐步建立独生子女伤残及死亡家庭扶助、长效节育措施奖励、城市计划生育夫妇年老一次性奖励等利益导向新机制，努力使计划生育家庭充分享受到经济社会发展成果。

    三、健全完善服务网络体系以农村为突破口，坚持重心下移，夯实基层基础，强化计生村、居民自治，以县人口计生服务站和中心乡、镇服务站为重点，强化行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的管理和服务网络建设，切实为群众提供政策法规、避孕节育、优生优育、生殖健康等优质的计生服务。

    四、健全完善工作保障体系健全和稳定县、乡（镇）、村人口和计划生育的工作机构和管理队伍，进一步理顺县乡（镇）服务站的管理体制，稳定和加强基层计划生育服务队伍。积极支持计生协会发展，壮大计生群众工作队伍，促进村（居）自治。依法加大对人口和计生事业的投入，建立稳定增长的投入保障机制。

    □绵阳市政府市长唐利民