（上接第１版）落实农村计划生育基本服务项目免费制度，积极探索建立农村独生子女死亡伤残家庭扶助、长效节育措施奖励、节育手术保险等奖励制度，对符合社会救助条件的计划生育家庭，通过城乡最低生活保障、医疗救助及农村五保户供养、特困户生活补助等渠道予以帮助，解决群众一孩生育观不牢固的问题，稳定低生育水平。深入开展“关爱女孩”行动，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定行为，有效治理出生人口性别比偏高的问题。

    三、着力提高统筹解决人口问题的能力。深入开展调查研究，认真分析人口形势，及时解决出现的新情况和新问题。不断健全计划生育服务网络，加快规范化、标准化的服务体系建设，全面改善服务条件，优化服务环境。加强对人口计生干部的教育培训，不断提高管理和服务能力。强化宣传教育，深入开展群众性的人口文化活动。全面推进计划生育村（居）民自治，推动工作重心下移，使群众真正成为计划生育的主人。及时研究和把握流动人口规律和特点，提高管理和服务水平。

    四、强化统筹解决人口问题的保障机制。加大经费投入，坚持将人口计生事业费纳入公共财政预算，确保法律法规规定的各项奖励优惠政策、县乡技术服务机构基本建设和队伍建设、计划生育经常性工作、计划生育基本项目免费服务等经费的落实，为统筹解决人口问题提供物质保障。