———屏山县龙华镇党委书记陈财辉抓计生工作记实


    ２００１年９月，时任宜宾市屏山县大乘镇党委书记的陈财辉被调到龙华———一个地处屏山县西南端的偏远古镇，继续担任党委书记，这里无论经济基础、所处地理条件等都比不上大乘镇。但这是组织的信任，也是一个新的考验———他所要面对的一个又一个的新问题中，最突出的，就是该镇的人口计生工作多年来都处于全县的后进地位，当地群众落后的思想观念、多子多福的婚育思想根深蒂固，需要他这个曾经是先进地方的“一把手”来改变。怎么办？

    陈书记不愧是陈书记，他以自己不怕碰硬的精神、不怕吃苦的态度、求真务实的作风，凭借过去在大乘镇时积累的经验，大刀阔斧地使出了三招：

    第一招强化管理，着力打造一支过硬的计生干部队伍

    在他看来，“计生工作最大的困难在人，解决问题的关键也在人。”所以，必须首先消除广大干部身上存在的畏难情绪和得过且过的精神状态；必须调整和优化配置计划生育干部，建立健全“以事业感召人，在困难中磨炼人，用实践转化人，以纪律约束人”的激励机制，在困境中摔打出一支作风过硬，能拼善战、强健而充满活力的人口计生工作队伍。上任伊始，他就重点抓了三件事：

    一是抓班子的思想统一，促进整体合力的形成。人口计生工作既是天下第一难事，就必须依靠大家的齐心合力。陈财辉坚持用三个“到位”来严格要求班子成员，这就是——思想意识到位，每个班子成员都要明确“抓计生就是抓发展”的思想；责任落实到位，具体工作分工明确，把落实计划生育工作的情况与奖惩挂钩；榜样意识到位，领导班子带头敢抓敢管计生工作，班子成员必须在干部中起模范作用。在他的努力下，班长带班子，班子带干部，全镇人口计生工作逐步形成了“比、赶、超”的良好态

    势。

    二是抓制度建设，促进长效机制的形成。陈财辉一贯主张和坚持以制度管人，先后制定了工作、考核和奖励等若干方面的制度。在抓长效机制方面，除了依靠专职计生干部常年抓外，结合镇上全面工作，每年还要组织若干个不同任务的工作组，其中“计生工作组”重点协助抓，成员实行干部自荐和推荐择优进入，动态调整，将工作完成情况等重要指标纳入年终考核定奖惩，并且实行奖励明显高于其他工作组一倍的激励措施，以此鼓励全镇干部参与计生工作的积极性。

    三是抓技术队伍建设，确保服务保障到位。陈财辉多次找到县领导以及县里相关部门，在全市公开选拔的技术服务人员中，争取到了两名专业技术人员充实到镇技术服务中心。为不断提高整体服务质量，该镇又不断选派技术人员到市县医疗机构和计生技术服务机构学习、提高，从而保障了各项工作的顺利完成。

    第二招突破难点，全力推进计生工作健康发展

    为了提高计划生育工作质量，陈财辉把抓好计生工作作为自己任期内的第一要务。他不仅注重抓班子，抓干部，抓制度建设，抓技术队伍，还注重抓住重点、突破难点。

    为了打开工作局面，他决定把落实“女扎”手术作为工作的突破口。早在１９９９年，他所在的大乘镇计生工作获全县惟一的一个一等奖，他所推行的女扎措施也为全县开了个好头。如今，他一方面以铁的纪律要求镇村两级干部做到“打铁必须自身硬”，不能有任何违规违纪行为；另一方面认真排查分析工作对象的家庭状况，思想状况，有针对性地派出干部开展宣传教育工作。他要求所有干部充分利用亲戚、好友等社会关系，毫不回避地作正面的计生宣传疏导工作。他还经常亲自带队，组织计生干部到铜厂、鱼孔等偏远村入户开展工作，上门做受术对象的思想工作，亲自送受术对象到县计生服务指导站做手术，有时还自己掏钱为贫困对象垫支生活费用。为方便受术对象，他积极筹建分站，经多方努力，落实了技术服务人员和设备，分站的建立方便了群众。为鼓励对象积极落实“女扎”术，他挤出财政资金对每位手术对象实行奖励性补贴，使“女扎”手术量逐年大增。通过近五年的努力，全镇累计完成女扎术５０５例，无一例责任事故发生，受术对象也非常满意。

    第三招以人为本，为广大育龄群众提供优质服务

    “人口和计划生育工作的根本目的，就是要让群众在满意中自觉实行计划生育，所以提高我们的服务质量和服务水平就至关重要。”陈财辉总爱这样说，也总是在为此不断努力。在镇财力十分困难的情况下，他积极争取上级资金和政策的支持，投入１０万余元对服务站手术室及设备进行改造和更新，不断改善服务环境和条件。同时，通过引入人才和送出去培养，大大提高了技术人员的服务质量。

    此外，在他的率领下，全镇干部上下齐心，全面落实计划生育奖励扶助政策，认真兑现独生子女父母奖励，并积极倡导婚育文化新风，扎实开展计划生育“三结合”等，为全面推动计划生育工作起到了很大的促进作用。

    “看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛！”在陈财辉的带领下，经过几年努力，龙华镇彻底扭转了人口与计划生育工作被动落后的局面，从２００２年至２００４年连续三年考评获得全县二等奖，２００５年首次获得全县一等奖。　（屏计宣）