临时工编文号收30万元好处费

    ２００７年７月１０日，国家药监局腐败窝案的头号贪官郑筱萸，以注射方式被执行死刑。之前的７月５日，北京市第一中级人民法院同时宣判了药监局窝案中涉案的曹文庄、卢爱英、王国荣、李智勇、马腾５人的受贿、玩忽职守罪。其中最小的小人物马腾是小得来连正式员工都不是，仅仅是地方上一家药厂临时借到国家药监局打杂的，然而，他靠编排几个文号就拿到了不法药商３０万元的贿赂，买来１３年的铁窗生活……

    借调进京小卒过河挡财路

    改变马腾命运的人应该首先是郑筱萸。

    １９９８年郑筱萸就任药监局局长后，陆续实施了三项改革：一是整顿医药市场；二是推行药品生产质量管理规范（ＧＭＰ）认证；三是把药品的地方标准统一为国家标准，也就是业内我们通常说的“地标升国标”。

    按照当时“地标升国标”的程序，医药厂家把材料先交给省级药监局，经过核实签字盖章后送到国家药监局“统一药品使用说明书及批准文号专项工作办公室”（以下简称专项办）；专项办处理完毕送到国家药典委员会；进行专家论证后，由秘书长等人签字后送到药监局注册司的化学药品处或中药处；经过检验合格后，再送到药监局注册司司长处签字，批文正式出炉，厂家就可以按照批文投产了。

    曹文庄、王国荣、李智勇、卢爱英之所以出事，是由于他们所在的位置，掌握着批文的生杀大权：曹文庄是国家药监局药品注册司司长，王国荣是国家药典委员会秘书长，李智勇为国家药典委员会业务综合处副处长、卢爱英为国家药监局药品注册司助理巡视员。然而，谁也没想到连借调来帮忙的小卒子马腾也会在过河时掉进了楚河汉界。

    郑筱萸推行的这三项改革，最需要人手的是“地标升国标”工作。经郑筱萸批准同意，专项办工作组成员大多是临时从各单位抽调的。国家药监局注册司在向河北药监局借调人员时，因为河北药监局人手不够，便向国家药监局推荐了河北神威药业的马腾。

    ２００２年３月，时年２８岁的马腾被借调到国家药监局药品注册司专项办工作。专项办分为三个组，马腾所在的组叫受理组。

    马腾具体的工作之一，是把注册司审查通过的药品在电脑里汇总整理后，制作出批准文号的报批目录，然后送到各级领导那里签发后，换发国家统一标准文号。但走完这些程序需要的时间是漫长的，制药企业早一点拿到批号就意味着早一天占领市场，抢得巨大的经济利益。所以，制药企业都想不遗余力地进行攻关，力争早一天拿到国标号。

    在这个层层审批的程序中，除了曹文庄、王国荣等有关领导的审核和签字至关重要外，马腾所从事的编排药品文号工作，其实是一个鲜为人知的非常重要的环节。因为换发文号的厂家非常多，如同时批下来一种药品，有多家企业可以生产，如果马腾把哪个厂家的文号优先编排了，这个厂家的药品就可以早上市销售，企业不但能提前赚取利润，而且会占市场的大部分份额。

    当时，全国很多厂家和吉林威威药业公司一起上报了一种叫心血通的药。威威药业董事长魏威在等待文号的过程中发现，许多厂家的文号都发下来了，药品名称改为肌氨肽苷注射液，而且医药市场上这个品种销售情况很好。由于肌氨肽苷注射液是国字号的，上市后吉林威威药业生产的地方号的心血通就滞销了。魏威犹如热锅上的蚂蚁，批文要是再晚下来，市场份额就让别的企业全占有了。

    魏威把所有的庙门都拜完了，最后却被马腾这个小卒子挡了财路。神通广大的魏威坐不住了，连油盐不进的曹文庄都能摆平，魏威不相信自己拿不下这个借调来帮忙的马腾。

    于是，魏威找到了他的哥们、中国药学会咨询部主任刘玉辉，请他出山摆平马腾。

    联手拿号卖家掮客与买家的交易

    魏威３０多岁，河南人。早年魏威在河南漯河从事药品批发，获得原始积累之后转战东北。２０００年魏威收购了吉林省梅河口市一家药厂，在此基础上注册成立了吉林威威制药有限公司。

    此前名不见经传的魏威开始在医药界显山露水是在２００２年到２００５年的３年时间里，在这期间，他拿到了２００多个国字号的产品文号，令业内人士惊愕不已。

    实际掌控威威药业的魏威平时并不在梅河口，当地的企业都交给一些河南亲友管理，他则在北京的集团总部遥控指挥，并开展至关重要的“业务活动”：作为买家与掮客刘玉辉联手向卖家曹文庄、王国荣等人行贿，拿到２００余种药品的国标号。

    除了买家魏威，还有一个在药监局窝案中扮演重要角色的刘玉辉。刘玉辉是中国药学会咨询部主任，但他同时在白云山医药科技的４００万元注册资本中有４９％的股权，持有资产高达２００万元。２００５年１１月，刘玉辉涉嫌挪用中国药学会资金２００万元被捕。

    在中国药学会，刘玉辉是出名的能呼风唤雨的人物，他是药学会工作了２０多年的元老级人物。无论在中国药学会还是在国家药监局，众所周知，刘玉辉跟曹文庄是私交甚深的哥们。

    刘玉辉不但经常利用周末和节假日，与曹文庄开车到河北廊坊等地打高尔夫，甚至为了曹文庄晋升药监局副局长，他都慷慨解囊提供了４０万元活动经费。至于刘玉辉利用与曹文庄的密切关系，帮助一些制药企业报批新药并从中获益，几乎成为一个公开的秘密。

    而以谨慎著称的曹文庄经常在刘玉辉拿来的新药批文上批示：“这个材料是刘玉辉同志拿来，请中药处研处”，或者“请××同志阅处（刘玉辉同志拿来）”，足见刘玉辉与曹文庄的关系之密切。

    如此以来，凡是注册司的批文只要与刘玉辉名字沾边，也就意味着马到成功。

    人微权大30万元送“临时工”入狱

    理清了魏威、刘玉辉、曹文庄这三人之间的关系后，魏威让刘玉辉出面摆平马腾，便成了顺理成章和理所当然的事情了。

    ２００３年５月，刘玉辉带着魏威来到了专项办。因为魏威跟马腾并不熟悉，所以刘玉辉让魏威在办公室外面等着，刘玉辉到专项办里面没一会儿就走了出来，他轻描淡写地对魏威说：“人已经找好了，咱们回去等好消息吧。”

    刘玉辉虽然是专项办的常客，但很少正眼看马腾这样的小卒子一眼。马腾早就听说刘玉辉是曹文庄司长的哥们，在他眼里，刘玉辉是高不可攀的人物。这次刘玉辉绕过别人的办公桌直接来到他面前，竟让他有些受宠若惊。当听完刘玉辉让他尽快把威威药业的药品文号编排下发时，马腾毫不犹豫地表示尽快办理。

    马腾编排下发批文毕竟需要时间，但是，魏威却迫不及待地要拿到文号。几天后，心急如焚的魏威问刘玉辉有没有消息。刘玉辉就说：“你直接去专项办找马腾吧，他是管编排文号的，我已经跟他打过招呼。”

    魏威立即找到马腾。当时，魏威还是名不见经传的威威药业的老总，马腾爱答不理地摆起架子说：“刘玉辉已经跟我说了，现在还没有编到威威厂的，你回去等着吧。”

    魏威不得不在眼前这个小卒子面前点头哈腰地说：“麻烦你帮帮忙吧，别的企业的药品都已经上市了，批文再下不来我们就赔惨了！你放心，只要您肯帮忙，其他的事情包在我身上，我一定会按‘规矩’办好，包您满意！”

    马腾见魏威说得如此恳切，随即换了个口气：“我这两天就找找你们威威的资料，只要专家审评过了，就马上把文号编出来，刘主任跟我说过了，你放心。”

    见马腾吐口了，魏威不再说什么便起身告辞，临走时他要了马腾的手机号码。

    一个月后，心血通和其它的药品文号陆续地下发了，心血通也改名“肌氨肽苷注射液”。

    在此后的２００３年６月２０日至２００３年１１月２０日，吉林威威药业向国家药监局专项办申报的换发药品文号共有２６种之多，这些批准文号在马腾的帮助下，真正做到了快报快批。

    要知道，同类药品只要抢占市场先机，那将是数百万甚至上千万元的利益，但是，直到２００４年春节前这段时间里，魏威没拿出一分钱给马腾，马腾也没开口要钱。两人都互相抻着对方的神经，都希望对方主动提出来“感谢”的事情。

    其实，对深知行业潜规则的魏威而言，拿出一些钱来感谢一下马腾是理所当然的事情，但他需要一个能够让马腾和自己都觉得面子上过得去的时机。

    而马腾则考虑得更多，首先，马腾不能不考虑魏威、曹文庄和刘玉辉之间的关系，以及对于自己命运的影响。以马腾的身份主动索要好处显然是不明智的，甚至可能毁掉前途。因为马腾的人事档案还在河北，如果能够得到曹文庄、刘玉辉这样领导的赏识，最后能够调入国家药监局或者下属的中国药学会，进而成为一个北京人，那才是马腾的终极目的。

    就这样，马腾抱着复杂的心态被魏威驱策着，直到２００４年春节临近。此时，魏威觉得该兑现自己的承诺，感谢一下马腾这个小兄弟了。于是，打算回河南老家过年的魏威打电话问马腾是否回河北老家过年。当得知马腾也要回家过年时，魏威说，我有车顺路，你可以坐我的车一起走，我送你回去。对此，马腾求之不得。

    ２００４年１月３０日下午，魏威把马腾送到了河北省石家庄市栾城县神威药业宿舍附近。魏威下车后，顺手从轿车后备箱里拿出一个装酒用的纸箱子递给马腾：“这点年货，你拿回去过年用吧。”

    马腾简单推辞了一下，没来得及打开看就收下了。他回家打开一看，里边竟全是百元面值的人民币，马腾颤抖着手数了数，整整３０万元。

    马腾马上拿起手机打给魏威，要把钱退了。魏威说：“不用了，这是我的一点小意思，你留着过年吧。”马腾一听，再也没说什么，心安理得地收下了。马腾觉得，自己帮了魏威的忙，魏威给这３０万元好处费也是理所当然的。

    ２００６年１月１２日，北京市西城区人民检察院反贪局在对犯罪嫌疑人魏威进行讯问时，魏威交代了他向马腾行贿人民币３０万元的犯罪事实。之后，检察机关将马腾抓获。

    ２００７年７月５日，北京市第一中级人民法院以受贿罪判处马腾有期徒刑１３年，并追缴所得人民币３０万元。

    （图片说明：２００７年７月５日，北京市第一中级人民法院以受贿罪判处马腾有期徒刑１３年。）

    □黑丁文波文／图