两方案均未成最终定案

    持续了约三个半小时的“降低移动电话国内漫游通话费上限标准听证会”于１月２２日傍晚结束。代表不同利益阶层的１８位代表各抒己见，但提交会议讨论的两套降价方案并未成为最终定案，中国官方有关方面表示，最终定案将争取在“最短时间内拿出”。

    参加听证会的运营商代表均表示支持和理解此次漫游资费调整。中国移动代表陆文昌表示，手机漫游是有成本的，此次资费调整会对企业收入和利润产生一定影响，不过，中国移动将继续高质量提供漫游服务，以确保新资费政策的早日实施。

    中国联通代表丁铭则建议漫游费应进行渐进式调整。他认为，中国联通资产负债率高，赢利能力有限，第二套方案超出了联通的承受能力。他担心大幅度降价后会造成电信企业竞争失衡，从而损害消费者的长期利益，“调整漫游费应与电信业结构调整相结合”。

    来自中国电信、网通、铁通等固话运营商的代表亦认为，电信资费调整需要循序渐进的过程，他们担心，在目前电信市场处于失衡的状态下，如果再下调漫游费，将进一步加速移动电话对固话的替代，固话运营商会陷入更困难的境地。

    而参会的消费者代表则普遍支持降价幅度较大的第二套方案，并有诸多代表认为降价步子还可以迈的再大一些。一些代表同时认为，电信企业不应该是暴利行业，应充分满足消费者知情权、交易权，改变运营商与消费者信息不对称现象，在漫游费降低之后应防止相关企业变相涨价。

    国家发改委价格司司长曹长庆在听取１８位代表发言后表示，将在听证会的基础上，继续征求消费者意见，争取在最短时间内拿出最终降价方案。

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    专家解释漫游费来历

    目前，世界上大多数国家都不再收取手机国内漫游费，北京邮电大学教授阚凯力解释了手机漫游费的由来。

    据央视报道，上世纪九十年代中，中国移动通信事业刚刚起步，全国手机用户不到一千万，而且东部地区无论在网络资源、用户数量和资费竞争上都明显优于中西部地区，考虑到这种不平衡性，当时就提出了收取国内手机漫游费。

    阚凯力表示，有西部地区的消费者和用户，他去买东部地区的号，北京、上海、江苏的号，然后到西部地区去使用，这样的话，等于是使用了西部地区的网络，但是收入是归东部地区的企业，这样的话，就会加剧移动通信事业发展的不平衡。所以说当时就建立了一个门槛：手机离开注册的当地，费用要提高，这样的话就不会有西部地区的用户来买东部地区的手机号了。

    ２００５年，为了防止运营商制定过高的手机国内漫游费，相关部门提出了采取最高上限管理的政策，也就是规定允许最高收取的价格，鼓励运营商通过竞争降低收费，从而保护消费者的利益。

    （据新华社）