手机漫游费听证会仅仅过去２０多天，最终方案就在新年后的第一个工作日亮相，这样的工作效率值得肯定。而最终方案综合各方意见，在消费者更加倾向的“听证方案二”基础上作出更多优化，让手机用户得到实实在在的优惠，体现出对民意的有效集纳和科学决策。

    美中不足的是，这一最终方案离消费者“大幅降低乃至取消漫游费”的期望仍有不小差距。既然两部委也认同要兼顾消费者利益和电信事业发展，那么包括漫游费在内的电信资费改革未来仍有继续推进的必要。比如，两部委也提到个别企业有空间进一步下调漫游费，未尝不可让这些企业先行降低资费，这样既能促进竞争，也能带动后进者的技术变革。

    或许有人担心，允许部分企业漫游费先行下降，中国联通等企业未必能承受得了，有可能导致中国移动一家独大，反而不利于移动通信市场竞争机制的形成；同样，移动通信资费足够低的话，也会导致固话用户大量分流，大概也是中国电信、中国网通等固话运营商不愿接受的后果。

    从现有的市场格局来看，上述顾虑也有一定依据。但诚如两部委所说：“推动漫游费下降，其目的就是缩小漫游费与本地通话费水平之间的价差，调节消费者与电信企业之间的经济关系，让电信行业的发展成果为全社会共享。”何况，极不均衡的企业经营状况与其脱胎的垄断环境不无关系，民营、外资等新生力量难以介入成了一种痼疾，行政力量对市场主体的拆分整合更是不可忽视的因素。对这一格局最没有话语权就是消费者，而他们却要为极不均衡默默咽下高资费的苦果。

    事实上，我国的消费者已经为电信行业的发展壮大付出了很多。从电话月租费到宽带安装费，其一大流向就是为电信基础设施的建设打基础。可为这些成本埋单了之后，消费者又能在多大程度上获得电信行业的回馈呢？为了“兼顾电信事业的发展”，经营者“适当盈利”的上限在哪里，消费者又该继续忍受多久呢？

    无论是考虑漫游费还是电信市场其他问题，有关部门都应将“促进运营商在竞争中提高效率、降低成本，为消费者提供质优价廉的电信服务”的工作更进一步。否则，电信市场这副“麻将牌”无论披上３Ｇ还是其他高科技的外衣，都可能演变成几个超级玩家此消彼长的内部游戏，类似于漫游费之争这样消费者与电信运营商各执一词的状况，就有可能不断重演。 周凯）

中消协专家顾问漫游费还有很大降价空间

    专家说法

    中消协专家顾问、律师团团长邱宝昌日前表示，调整后的最终方案实际上是让长话费、本地通话费、漫游建立费三费合一，这对解决电信高资费是向前迈出了第一步，不过他认为还有很大的降价空间。

    邱宝昌指出，在上个月的听证会上，多数听政代表倾向于第二个方案主叫７毛，被叫３毛但认为还需进一步修改，发改委和信产部随后按照相关法律程序，对第二个方案进行了调整，兼顾消费者和电信运营商的双方利益，最终出来了这个折中的方案，有它的进步性，但就实质而言没有太大区别。

    邱宝

    昌表示，由于漫游费成本始终未公布，而且很难区分电信网络空间、地域概念，所谓的漫游、长话等都是人为划分出来的，因此还存在很大的降价空间，电信资费改革应该向着更公平合理的方向循序渐进地发展，最终漫游费是可以取消的，但目前在实际操作中还不太现实。廖爱玲