———遂宁市各区、县全部实现“国优”“省优”创建目标纪实

    ３月５日，绵绵春雨之后的一个艳阳天，来自大英县人口计生委的一组数据让遂宁市人口计生委副主任余壮志格外激动：从２月２８日开始实施免费婚检算起，中间除去星期六星期日两天，大英县行政服务中心办理结婚登记１４５对，有效婚检１２５对，婚检率达８６．７％。“这真是我们遂宁市人口计生委２００８年的开门红啊！”余壮志说。

    遂宁市人口计生委主任任兰瑛信心百倍地说：“最近几年，我们的计生工作质量稳步提高，成效卓著。截至２００７年底，全市成功创建国家级计划生育优质服务先进县两个———大英、射洪，省级计划生育优质服务先进县（区）３个，船山区、安居区、蓬溪县。遂宁市已成为全省第一个全面实现省级以上计划生育优质服务先进县（区）创建目标的市。特别是免费婚前医学健康检查、多样化的奖励扶助机制、规范化的服务机构建设、人性化的流动人口管理等工作更是笔笔精彩，做得有声有色。年初在研究工作时班子的成员个个都满怀激情，我们遂宁计生人有信心在０８奥运年向全市人民交上一份满意的成绩单！”

    免费婚检真方便

    “如果没有参照，不了解情况的人可能没有什么概念，我们遂宁婚前医学健康检查率近年来持续走底，２００６年更是达到了令人担忧的零婚检率。今年实行免费婚检后，市委市政府为我们定下的年度目标是婚检率达到２０％，现在大英这个８６．７％的开门红让大伙儿眼前豁然开朗起来。由于准备充分、宣传得力，照这个势头发展，保守点估计，遂宁市２００８年度的有效婚检率也会突破５０％，完成市委市政府既定的目标毫无问题了。”遂宁市计划生育指导所所长、市婚前医学健康检查办公室工作人员王治强说。

    ３月６日，大英县行政服务中心民政局婚姻登记窗口，时间快到中午１２点时，还有４对年轻人在办理婚姻登记手续。进门左手边的工作台上，放着许多优生优育和生殖保健的宣传资料，任人取阅。该中心的刘主任告诉记者，今天前来办理结婚登记的有１４对，其中１３对领取了婚前医学健康检查卡，并且顺利地通过了婚检，只有一对因为马上要回家摆酒席请客，就放弃了婚检。放弃了的我们按规定要求他们签字“自愿放弃”。这和以前简直有了天壤之别，以前政府不为婚检买单，自愿婚检的少得可怜。大英县计划生育指导站副站长叶祥武说，大英县有两家定点婚前医学健康检查机构。我们是一家，还有就是蓬莱中心卫生院。不过因为我们服务好、设施齐，距离婚姻服务中心近，大多数的婚检者都来我们指导站了。今天上午就做了２６个人的婚检。

    蓬溪县人口计生委主任陈强告诉记者，婚检免费这项惠民措施在蓬溪县立杆见影，深受欢迎。本来全市实行的是农村人口全部免费，城镇人口免一半的方法，但我们遇到一方是农村人口，一方是城镇人口这种情况的，我们也给他们全免。

    计划生育家庭真实惠

    连续６年没有一例超生！这是蓬溪县莲珠桥村的事实。

    这个有着蓬溪县的“华西村”美誉的村落依托的是发展旅游致富。该村的支部书记刘章华有两个办公室，其中一个办公室是一个小型的计划生育书画展，悬挂的所有书法作品和国画的内容都和计生有关。蓬溪县人口计生委主任陈强说，这有两个解释：第一，蓬溪县是“中国书法之乡”，老百姓酷爱书法；第二，体现了刘章华对计生工作的重视与热情。

    “我们就是要把各方面的实惠都优先给予计划生育家庭。莲珠桥村连续６年没有一例超生，真实原因是老百姓生育观念的彻底转变，只生一个在我们这里是很自觉很自然的事情。”刘章华瓣着手指头数给记者看，莲珠桥村近几年规划农家乐、征地、贷款、免费打井、打沼气等全部优先安排给计划生育家庭。刘章华本人捐资助学都有区别：本村考上大学的，普通家庭奖励１０００元，计划生育家庭奖励１５００元。在莲珠桥村，处处都能感受到计划生育家庭的优越性。这里家家户户都是依着山势，沿湖而建，每家自成一个院落，全部都是绿树成荫、干干净净。

    与莲珠桥村一箭之遥的周家店村，经济条件比莲珠桥村差了一截，但是他们对计划生育家庭同样倾力实施优惠优先。蓬溪县去年搞了一个“种植一亩青花椒，送你一片养老林”计划，配给周家店村１５０亩青花椒苗子，已经全部分给计划生育家庭户。

    夕阳西下，５９岁的周家店村村民何光顺正在地里补种青花椒苗，上次种下的苗子死了一些，死了的可以免费补种。何光顺说：“这种青花椒两年就可以初挂果，３年就能正式挂果，５年后据说每亩可以卖到２０００—３０００元呢。”看着地里快一米高的青花椒苗子，何光顺的脸上写满憧憬。“再过一年，青花椒就挂果了，我也满了６０岁，还可以拿每月５０元的计划生育奖励扶助金。”何光顺笑得很开心。

    近年来，遂宁市在实行计划生育便民维权工作时，始终把落实计划生育家庭的优先发展权贯穿在整个工作中。他们积极动员各相关部门发挥部门和行业优势，与新农村建设有机地结合，给予计划生育家庭优先、优惠的待遇。值得一提的是，蓬溪县凡是参加农村新型合作医疗的独生子女家庭成员生病住院，持《独生子女父母光荣证》可提高报销比例５％，重大疾病可享受特殊补助，凡是持有《生育服务证》的育龄妇女，到县内医疗保健机构生产，除按规定报销费用外，还给１００元住院补助。

    规范化建设求统一

    拿着建筑设计图，大英县计生指导站副站长叶祥武就能给你很详细地说出新建的县指导站大楼的布局和功用。虽然现在的计生指导站还只是一片堆着瓦砾的空地，但是新的指导站在８个月后就会拔地而起。叶祥武说，到２００８年底，我们就可以搬回新建的Ｔ型指导站大楼。

    “新建的大英县计生指导站建筑面积超过２６００平方米，是严格按照《计划生育服务机构基础设施建设标准》和《形象手册》打造的，有８０万的国债项目资金加上各级配套资金共３６０多万元重建的。”余壮志说，“这也是遂宁市计划生育服务机构规范化建设的一个重要组成部分。目前正是国家对西部投入倾斜的有利时机，按照‘以县站为龙头、乡（镇）中心站为骨干、乡镇站为依托、村服务室为基础、流动服务车为纽带’的总体发展格局和‘经济、实用、便民、效益’的基本要求，在建筑风格和外观上，严格做到五个统一：建筑样式统一、象征图案统一、风格统一、色彩统一、外观统一。在内部设置上，也要做到五个统一：标识统一、标牌统一、字体统一、色彩统一、服务统一。”

    在规范化、标准化的基础上，狠抓了质量控制。遂宁市人口计生委把技术服务质量作为县乡服务站管理的核心内容，从完善技术服务质量监控环节、建立质量评估体系入手，全面加强了技术服务质量管理。

    有了规范化、标准化的服务机构，还需要建设职业化的队伍。遇到合适的人才，各级服务机构都不惜花大力气引进。市计生指导所所长王治强大概数了数：大英县计生指导站站长肖玲是从该县人民医院妇产科副主任的位置上协商调进的，船山区从乡镇中心卫生院引进了一个业务副院长当站长，射洪先后引进了一正一副两个乡镇中心卫生院院长去当站长。

    遂宁市各级计生机构都很注重营造在内部学理论、练技能的两好学术氛围，促使在职学习、培训提高的长效机制的形成。“我们的人才培养有一个目标。”余壮志说，“力争在２０１０年使县级服务站技术人员基本达到大专以上医学水平，专业结构合理，高级、中级职称者占技术人员总数的４０％，乡镇服务站技术人员达到医学专业中专以上的学历水平，所有在岗技术人员均按照有关法规取得执业或助理执业资格证书。”

    遂宁市人口计生委主任兰瑛说：“我们今年的工作更有信心了，今年的计划生育目标管理被市委市政府纳入了综合目标考核，纳入了综合目标考核就很逗硬、影响更大。２００７年１０月８日下发的《中共遂宁市委市政府关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见》明确了新时期人口和计划生育目标管理责任制，规定对党政领导、相关部门的目标考核，由市人口和计划生育领导小组组织实施，考核结果记入综合目标，作为衡量各区县、相关部门政绩和奖惩的重要依据。只有各级党政领导、相关部门重视了，我们新时期的人口和计划生育的各项工作才有保障，我们就能真正做到构建和谐的遂宁计生工作。”

    （本报记者陈志龙）