据政府有关部门统计，现阶段我国3岁以下婴幼儿数量约4000万，超过三成婴幼儿家庭有托育需求，但托育服务机构入托率仅为5.5%左右。截至2021年底，我国每千人口托位数是2.03个，距离“十四五”期末要达到4.5个的目标仍有差距。
　　拓展社区托育服务功能，完善婴幼儿照护设施等基本公共服务设施；支持有条件的用人单位为职工提供福利性托育服务；鼓励和支持有条件的幼儿园招收 2至3岁幼儿……不久前，国家卫健委等17个部门联合发布《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》，围绕婴幼儿照护的难点，提出多项具体措施。
　　那么，家长对托育服务还有哪些心声？持续走热的托育行业该如何更加健康发展？

家 长 心 声
入托需求多样化 期待服务专业化
　　婴幼儿照护领域入托需求旺盛。今年3月刚添了二孩，而大女儿还未到入园年龄，如何更好地照看两个孩子，家住河北省邯郸市峰矿区的全职妈妈邢鑫犯了难：“二孩的到来确实会消耗自己不少精力，以至无暇顾及老大。”面对这种状况，邢女士和家人商量后，一致决定把大女儿送往托育班。
　　“家里的四位老人都还没退休，保姆在早教方面也不专业，还是把孩子早点送去托育机构更放心。”家住北京市丰台区的刘女士，在孩子两个多月时就开始考察周边的托育机构。
　　超半数以上的家庭有着强烈的入托需求。从双职工家庭无人照料到选择专业看护、减轻老人负担，从培养孩子自理能力到为孩子创造社交空间，当前家长的托育诉求呈多样化趋势。
　　家长追求更加专业化的托育服务。“我当时看了好多家托育机构，家周围没有公办的，民办的有的临街，有的地方小，最终还是选择了离家近、周围环境安全的托育班。”河北省邯郸市的牛子茹说，她每天上下班路上只需要花费五六分钟接送女儿，托育班价格每月两千元左右，比请育儿嫂还便宜五六百元。
　　来自上海市的2岁孩子妈妈王女士表示：“我主要会考虑托育机构的距离、环境、饭菜、老师配置等多重因素，综合看当前还是私立的师生比相对高一些，孩子可以获得更多的关注。”
　　既要有得“托”，还要“托”得好。随着对孩子重视程度的提升与科学育儿理念的深入，家长越来越看重托育机构的专业性，“不仅仅希望能有人帮忙带孩子，更希望孩子能在专业指导下健康成长”。办学性质、安全保障、地理位置、价格高低、内外环境、师资水平、照护内容等，都成为影响家长选择托育机构的考量因素。

托 育 之 困
数量少、均价高、质量参差不齐
　　普惠性托育机构匮乏，难以满足家庭送托需求。近年来，托育机构数量的增加在一定程度上缓解了供需矛盾，但是普惠性托育机构数量匮乏，难以满足诸多家庭的入托需求。
　　“不是没考虑过送宝宝去托班，但是离家最近的开车也要十几分钟，价格更是不便宜，最后还得请老人来帮忙。”生活在湖北省宜昌市的崔女士是名初中老师，平时工作很忙，“想送孩子去托班锻炼一下，但很难找到我们小时候上的父母单位办的那种托班。”
　　崔女士的需求并非个例，多数家庭都倾向于选择公办机构和非营利性机构提供的普惠性托育服务，其价格可接受、方便可及、质量有保障。然而，托育服务资源不足、价格偏高依旧是当前痛点。调研发现，目前能提供全日托、半日托、计时托、临时托等多种形式服务的托育机构，大多是幼儿园内托班和部分早教机构转型而来，社区托育和家庭托育占比较少。
　　目前，我国婴幼儿托育服务在标准规范方面取得了明显进步，制定了托育机构设置标准、管理标准，对托育机构专业化、规范化建设提出了明确要求。但在落地实施过程中，关于托育服务机构的设施设备、人员配备、卫生保健、举办经费、安全防护等规定并未进一步细化，相应的监测评估制度也未跟上，托育机构在实际工作中缺乏可参考的工作流程，提供的服务质量参差不齐。
　　2022年8月，国家发展改革委等13部门印发《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》，明确了房租和税费减免、社会保险支持等26条纾困扶持措施。但托育服务配套支持体系的完善还需要一段时间。部分受访机构指出，城市托育机构的运营成本比较高，回收效益慢，获得的实质性支持较少，尤其是遇到特殊时期，托育机构抗风险能力较弱。
　　托育从业人员人才培养体系尚不成熟。目前，托育行业尚存数百万的专业人才缺口，这成为制约整个行业发展的重要因素。在早期教育教师人才培养方面，课程设置与市场需求不匹配，造成早期教育专业人才分布不平衡。截至 2020年，全国开设早期教育的高等院校仅有71家，且多为高等专科学校和职业学院。教育部今年9月发布的新版《职业教育专业简介》，已面向现代服务业重点领域和紧缺领域，将婴幼儿托育专业纳入其中。
　　此外，现阶段我国对0至3岁婴幼儿早期教育教师的资质要求较为模糊，各地区从业要求标准不一。调研发现，部分托育机构对从业人员的学历和专业要求不高，部分从业人员甚至没有学前教育专业背景。薪资待遇偏低，也增加了从业人员的流失率，职前培养与职后培训制度缺乏导致从业人员质量标准出现偏差，人员素质难以保证。

解 决 之 策
推动“幼有所育”更加普惠优质
　　近年来，我国普惠托育服务供给不断扩大。2020至2022年，国家发改委、国家卫健委持续开展普惠托育服务专项行动，下达中央预算内投资20亿元，带动地方政府和社会投资超过50亿元，累计新增托位20万个。在扩大覆盖面的基础上，还需切实提高托育服务的质量，满足家庭多元化的需求。在托育服务的时间安排上，提供全日制、半日制、计时托、临时托管等可供选择的多种服务。在托育内容上，根据0至3岁婴幼儿的身心发展特点来提供托育服务，应注重以保为主，保教融合。
　　规范服务标准，加强行业监管，提高群众满意度。2019年以来，国家卫健委会同有关部门先后制定印发了托育机构设置标准、管理规范、保育指导大纲、婴幼儿伤害预防指南、托育机构负责人和保育人员培训大纲等，对于促进托育机构规范起步和行业健康发展起到了重要作用。
　　出台配套政策，提高支持力度，营造良好发展环境。探索将普惠托育服务纳入基本公共服务，加快推进发展普惠托育服务的支持政策。在增加公办托幼一体服务供给的基础上，向其他民办托育机构提供相应的补贴，以降低机构运营成本，进而减轻家庭入托负担。出台相应配套政策，鼓励社区改造闲置的房产或新建场地来为托育机构提供场所,并给予一定的资金支持和税收、租金等方面的减免。
　　培养专业人才，加强职业培训，促进可持续发展。积极支持高等院校、职业学校加强婴幼儿托育专业学科建设，结合托育行业发展优化专业设置，完善教学标准，培养早期教育、托育服务人才，提高托育服务专业化水平。教育部门组织编写相关婴幼儿托育专业教材，为推进托育服务人才队伍建设、提高托育服务能力和水平提供有力支撑。加强校企合作，引导、鼓励高等院校婴幼儿托育专业人才进入托幼机构实习及就业。制定婴幼儿托育服务人员从业认证标准，依法逐步实行从业人员职业资格准入制度，大力开展职业道德、职业技能素养等培训，并颁发相应的资格证书，提高婴幼儿照护服务能力和水平。 （兰亚妮 杨桐彤）